Это материал из категории «где-то я это уже видел». До этого уже говорилось о проблемах с доступностью жилья, которая прекрасно знакома и за пределами Америки, а теперь речь пойдёт о школьном образовании. В американских государственных школах (а именно там учится подавляющее большинство американцев) уже несколько лет остро ощущается кадровый голод.
В этой статье мы разберёмся какие зарплаты получают учителя, как политическая конъюнктура и изматывающие условия труда вынуждают бросать профессию, а также вызывают массовые забастовки.
Кадровый голод
США столкнулись с нехваткой учителей ещё во время рецессии 2008 года, когда экономика резко просела, а школы по всей стране принялись увольнять учителей и решили нанимать обратно. Ну а на чём ещё экономить как не на учителях? Не на банкирах же. Но и после выходы из рецессии дефицит никуда не делся. Нехватка учителей особенно остро ощущалась в наиболее бедных школьных округах, где учителя, почти не имели опыта, а то и вовсе не имели даже профильного образования. Если вы смотрели прекрасный сериал «Прослушка», то помните, как в одном из сезонов в школу уcтраивался бывший полицейский.
И вот новый кризис и новая волна сокращений, а вернее добровольных увольнений. В The Washington Post вышла статья с говорящим названием «Никогда не было так плохо». Нехватка учителей в Америке достигла критического уровня, и школьные чиновники повсюду ищут тех, кто будет учить школьников. «Я никогда не видел, чтобы было так плохо. Прямо сейчас это номер один в списке проблем для школьных округов… Необходимость — мать инноваций, и бедным районам придется искать какие-то решения», — заявил Дэн Доменек, исполнительный директор Ассоциации школьных инспекторов.
В этом году сельские школы в Техасе из-за нехватки персонала были вынуждены перейти на четырехдневную учебную неделю. Во Флориде власти призвали ветеранов, не имеющих вообще педагогического опыта, заменить учителей. Аризона разрешила студентам колледжей заниматься обучением детей. Как сообщает издание The Week, многие школьные округа к началу этого учебного года не смогли набрать достаточно учителей и в отдельных районах страны положение школ становится «отчаянным».
Вот только в США нет ни одной общенациональной базы данных, отслеживающей сколько конкретно учителей не хватает на 2022-2023 учебный год. Всё это отдано на откуп руководства штатов или руководства школьных округов. Но и у них все отчёты кричат о нехватке сотен и тысяч учителей. В штате Невада, по состоянию на начало августа, в 17 школьных округах оставалось 3000 открытых вакансий преподавателей. В Иллинойсе 88% школьных округов штата испытывали «проблемы с нехваткой учителей», в то время как 2040 вакансий для учителей были либо пусты, либо заполнены «менее квалифицированными» сотрудниками. В той или иной мере с этим столкнулись все штаты. Чиновники Министерства образования Пенсильвании называют нехватку учителей «кризисом» и что к 2025 году будет не хватать уже тысяч учителей.
И хоть средний учебный день длится всего 6.7 часа, но вот рабочий день учителя часто может длится по 12, а иногда и по 16 часов. Остальное время уходит на составление учебных планов, проверка работ, различные собрания и заполнение кучи бумажек – вот так 40 рабочая неделя превращается чуть ли не в два раза. Это также происходит и потому что на оставшихся учителей возросла нагрузка и касается это самых бедных штатов, вроде Оклахомы. Но дело не только в этом.
Низкие зарплаты и вторая работа
New-York Times также отмечает, что некоторые учителя работают по 60 часов в неделю и после этого ещё идут на вторую работу. Масса учителей работает баристами, в Amazon и на других складах, работают на мойках (прямо как известный Уолтер Уайт), а так же продают билет в кинотеатрах или фастфуд. При этом они получают почти минимально возможную зарплату. 16-20% учителей вынуждены идти на вторую работу просто чтобы сводить концы с концами. Но если считать подработки внутри системы образования, то их доля вырастет до 59%. Суммарно всё это даёт уже 80 часовую рабочую неделю.
По данным Института экономической политики (EPI) в 1994 году учителя государственных школ в США зарабатывали на 18.7% меньше, чем сопоставимые по квалификации работники. В таких штатах как Аризона и Оклахома заработная плата учителей, с поправкой на инфляцию, фактически снизилась примерно на 5000 – 8000 долларов за последнее десятилетие. В 2015 году 29 штатов из 50 тратили на одного учащегося меньше с поправкой на инфляцию, чем до 2008. В результате чего многие государственные школы были полуразрушены, переполнены, а учителя полагались на устаревшие учебников и изношенное оборудование.
«Когда вы увеличиваете классы в два раза, у учителей нет возможности общаться с учениками один на один и разбираться, что ученику нужно – как в академическом, так и в социальном плане», – считает Дон Этчеверри, президент Ассоциации образования штата Невада.
Учительница Трэйси Дииган: «Я столько всего пропустила из-за этой работы»
Как пишет The Guardian, из-за низких зарплат каждый пятый учитель в США вынужден устраиваться на вторую работу. 53-летняя учительница Трэйси Дииган, получающий $80.000 в год, вынуждена заниматься ловлей устриц и подрабатывать организатором мероприятий: «На первый взгляд моя зарплаты выглядит как огромная куча денег, но я живу в Cape Cod [стоимость жизни там на 30% выше, чем в среднем по стране]. И как только я задумываюсь о замене дверей или перекрытий на крыше, меня охватывает паника. У меня не остаётся никаких лишних денег. Я не задумываюсь о том, что будет в завтра, а просто стараюсь не утонуть сегодня».
36-летний Крис Уильямс, работающий учителем в Техасе, зарабатывает уже $56.000, но всё равно вынужден работать в книжном магазине: «Если вы сравниваете учителя без опыта и меня, с 11-летним опытом, то разница всего в $3.619 в год. Похоже это сигнал о том, что нашим властям не особо нужны опытные педагоги. А без второй работы я буду рисковать оставаться без всякой финансовой подушки безопасности в случае проблем с деньгами. Речь о расходах на медицину или на машину». В одной из школ Вирджинии учителя вынуждены работать водителями школьных автобусов.
«Я вынуждена спать в одной постели со своим ребёнком в крошечной квартире. Я трачу по $1000 и меня трижды пытались сократить», «У меня высшее образование, 16 лет опыта, работаю на трёх работах и сдаю кровь, чтобы оплачивать счета», «У меня 20 лет опыта, но я не могу себе позволить починить машину. Я выбираю между тем сходить к врачу или отложить деньги для детей», — свидетельства американских учителей для журнала Time.
А вот Мэтью Уильямс в возрасте 31 года из Оклахомы работает уже всего за $31.000 и вынужден работать ещё и таксистом: «я был вынужден переехать обратно к родителям, потому что не тянул арендную плату. Я обожаю свою работу и хочу учить детей, но и жить так я тоже не могу. Я надеюсь, что, работая в Uber, мне будут попадаться нормальные клиенты, а не буйные или пьяные». Mеган Макмиллан из Техаса в свои 38 лет кроме работы в школе занимается дрессировкой собак, хотя получает вроде как солидную $51.000: «Я вынуждена работать на двух работах потому что не могу оплачивать счета и уже влезла в долги. Я живу одна и у меня нет детей, хотя у других учителей есть дети».
Текучка кадров
Как сообщает уже авторитетное издание Business Insider средняя зарплата учителей по стране около $60.000, но как мы видим, даже этих, вроде как больших денег, далеко не всегда достаточно. А 63% учителей получают от 30 до 40 тысяч долларов, что уже на грани бедности и с учётом роста цен уже валится за её границу. Опрос также показал, что среди 62% учителей, которые «чувствуют себя недооцененными обществом» и которые зарабатывают менее 45 000 долларов в год, рассматривали возможность ухода из профессии.
Большинство учителей — 55% — заявили, что не хотели бы, чтобы их ребенок пошёл по их стопам, назвав главной причиной низкую оплату труда. Согласно исследованию, проведённому в 2018 году Пенсильванским университетом, 44% молодых учителей увольняются в течение пяти первых лет. Учитель из Оклахомы Элейн Хатчисон говорит, что ее дочь планирует продолжить семейную – стать педагогом, но это уже не обеспечивает положения среднего класса. «Премия моего младшего брата, который работает инженером, больше, чем моя зарплата», — говорит Хатчиносон.
В 2018 году Национальный центр статистики по вопросам образования выяснил, что учителя в среднем ежегодно тратили почти $500 из собственного кармана на различные расходные материалы для своих учеников и аудиторий. А свои собственные деньги на школьные принадлежности тратили 94% учителей – то есть почти все. Не удивительно, что поток новых кадров постепенно превращается в ручеёк.
По данным Американской ассоциации колледжей педагогического образования, в период с 2008 по 2016 год число новых преподавателей сократилось на 23%. Ну а 17% учителей, которые всё же оказываются в школе, уходят из профессии в течение первых пяти лет. И это ещё по данным за 2015 год, а сегодня проблема только усугубилась. При этом, войну против государственного образования последовательно вели обе партии, не смотря на разную риторику.
В последнее десятилетие распространилось даже такое явление, как чартерные школы – государственные школы, которые управляются как частный бизнес частными же лицами. Классическая приватизация прибыли и национализация убытков. Чтобы облегчить жизнь такому частному бизнесу в 2011 году законодательное собрание штата Висконсин отменило право учителей на ведение коллективных переговоров. А уже в этом году законодатели штата Колорадо проголосовали за повышение пенсионного возраста учителей.
Пустой класс в одной из школ в Массачусетсе
По официальным данным 74% американцев считают, что учителя должны получать больше. Но вместо этого треть учителей вынуждена летом, вместо отдыха, устраиваться на вторую работу на полный рабочий день, а в другое время её совмещать с основной. А иногда дело доходит сразу до трёх работ и ещё вынуждены сдавать кровь. Это хоть и не массовое явление, но и не исключительный случай. Некоторые усилия для повышения уровня жизни всё же предпринимаются: школы повышают оклады, предлагают единовременные выплаты (в одном школьном округе в штате Нью-Мексико педагогам, решившимся на переезд, предлагают целых $25.000). Но это всё местные инициативы, которые глобально ничего не меняют.
«Культурная война»
Итак, низкая зарплата и выгорание учителей – это спутник американской государственной школы. Но есть и другая проблема, которая вынуждает учителей уходить из профессии – не экономика, а политика.
В условиях постоянно меняющейся конъюнктуры учителя оказываются её заложниками. Фраза «А мы это не проходили» из разряда повседневных в американских школах, так как каждый штат и каждая школа Многие округа и штаты на законодательном уровне ограничивают то, что учителя могут рассказать об истории США, расе (а американская антропология утверждает, что рас нет), расизме, гендере и сексуальной ориентации, а также о проблемах ЛГБТ. С другой стороны, когда вы видите откровенно желтушные заголовки вроде «В США запретили Марка Твена», то речь идёт не о всей стране, а лишь о решении конкретных школ и их программах по литературе. И действительно, в некоторых случая некритическое восприятие книг может иметь отрицательные последствия.
Отдельным фактором в кадровом кризисе, стоящим перед американскими школами, выступают так называемые культурные войны: согласно свежим соцопросам, 88% учителей считают, что образование в их школах становится «слишком политизированным». Консерваторы выступают за то, чтобы школы держались подальше от потенциально спорных тем, — и в 2021 году они вели особенно активную деятельность, в результате чего во Флориде приняли закон, запрещающий обсуждать ЛГБТ-тематику в младших классах, а ряд штатов также ввёл запрет на преподавание «критической расовой теории» и обязал школы соблюдать прозрачность учебных программ и публиковать их в сети. Вот уже демократы жалуются, что в Айдахо, Кентуки, Оклахоме, Теннесси и Юте нельзя учить тому, что «современные белые американцы несут моральную ответственность за рабство». И, казалось бы, отлично, что такой абсурд держат подальше от неокрепших детских умов.
Библия в школе
Зато у консерваторов нет никаких проблем с преподаванием религии в школах. Вам это может показаться смешным, но уже много лет на уровне отдельных штатов обсуждают стоит ли преподавать теорию эволюцию. В 2002 году 45% американцев, считали, что мир создан Богом и возник 10.000 лет назад. В 1999 штат Канзас запретил упоминание Дарвина в школьной программе. В школьную программу Флориды теорию эволюции ввели только в 2008 году: «естественный отбор является основным механизмом, ведущим к эволюционным изменениям», а «научная теория эволюции является фундаментальной концепцией, лежащей в основе всей биологии», – говорилось в решении Совета по образованию Флориды. Ага, XXI век на дворе, как же. И ведь это точно такая же политическая повестка, как и продвижение в образовательную программу вопросов ЛГБТ и прочего.
А учителя оказываются заложниками постоянно меняющейся политической конъюнктуры, причём на диаметрально противоположную. Это не только стресс сам по себе, но и подрывает авторитет учителя как источника достоверной информации. Ну а если на уроках слушать учителя не обязательно, то можно заниматься своими делами. Отсюда падение дисциплины и многое другое. Падает авторитет школьного учителя не только среди учеников, но и вообще в стране.
Металлоискатели в школе и полиция
Это мы ещё не поговорили о школьном насилия, для борьбы с которым власти превращают в подобие тюрем с металлоискателями и надзирателями. Кроме массовых убийств, школы также нередко сталкиваются с полицейскими рейдами в поисках наркотиков. И как отмечает New-York Times, эти рейды приобретают расистский окрас. Как известно, в США серьёзная доля преступлений совершается расовыми меньшинствами. Business Insider даже приводит 18 примеров, почему американские школы похожи на тюрьмы. Всё это тоже не способствует улучшению учебного климата и психологическому здоровью учителей.
Опрос Gallup за июль 2022 года показал, что только 28% американцев «очень» или «довольно сильно» доверяют государственным школам. И в это же время ведущие Fox News называют учителей, «Ку-клукс-клановцами, которые уходят на летние каникулы». «Когда американцы смотрят на то, что делают школы, это звучит так, как будто эти люди продвигают идеи и ценности, которые кажутся чуждыми, разрушительными, и это в конечном итоге подрывает их веру в профессия в целом», – говорит консервативный исследователь Рик Хесс.
«Политическая ситуация в Соединенных Штатах в сочетании с последствиями пандемии и создала этот дефицит», – считает Рэнди Вайнгартен, президент Американской федерации учителей.
«Отчаянные меры для учителей»
Совсем не удивительно, что всё ухудшающееся положение учителей получило организованный отпор именно из их среды. В этом году 47.000 учеников одного из школьных округов города Коламбус в штате Огайо не смогли начать учебный год из-за трёхдневной забастовки учителей (это стало крупнейшим выступление учителей с 1975 года). А годом ранее забастовки прокатились по школам Миннеаполиса и Сакраменто. В 2019 году бастовали учителя Чикаго, а в 2018 забастовки охватили сразу 6 городов США. Учителя требовали увеличение зарплаты и улучшения финансирования самих школ (ремонт, обновление оборудования и т.д.). Жаловались также на плохую систему вентиляции в школах и слишком многочисленные классы, при критической нехватке учителей в начальной школе.
Перевод письма бастующих учителей:
«Уважаемые Родители, Опекуны, и Семьи,
Мы с сожалением вынуждены сообщить, что начало учебного года отложено в связи с запланированными забастовками пдагогов, организованными профсоюзами школьных учителей. Профсоюз уведомил нас, что начало забастовки намечено на ту же дату, что и запланированная нами дата первого учебного дня в школах округа. Мы продолжаем сидеть за столом переговоров и пытаемся достигнуть некоторых соглашений и начать учебный год как можно скорее. Вы получите дополнительное сообщение о том, когда будет назначен первый день школы»
«Вы представляете каково это учить детей, когда в аудитории то слишком жарко, то мороз?», – сообщил CNN представитель бастующих учителей Кортни Джексон. Местные власти предложили повысить финансирование на «щедрые» 3%, тогда как нужно было по меньшей мере 8%. Точно такая же забастовка прошла в Филадельфии, но там бастовали не только учителя, но и другой школьный персонал, включая водителей школьных автобусов, сантехников, уборщиков и прочих.
Автор книги «Украденный год/ The Stolen Year» Аня Каменетс пишет, как пандемия ударила не только по учителям, но и по школьниками: «США – это богатейшая страна, в которой масса бедных детей. Более половины детей в государственных школах растут в семьях с низким доходом. И когда школы закрываются, многие дети не могут получать очень важные для них бесплатные обеды, а также возможности социализации и психологической помощи». Так что, когда учителя бастуют, требуя увеличения финансирования школьного образования, они бастуют не только за себя, но и за своих учеников и даже их родителей.
Тысячи чикагских учителей и других сотрудников школ на митинге протеста в октябре 2019 года во время забастовки
Но не всё так просто. «Это на первый взгляд несколько противоречит здравому смыслу, но является серьёзным препятствием перед объединением учителей на уровне некоторых штатов – им запрещено объединяться в профсоюзы. Так что забастовки для учителей – это отчаянная и крайняя мера, которая может им дорого обойтись. Поэтому учителя решаются на забастовку только после того, как уже исчерпали другие варианты», – говорит Мими Арнольд Лайон (Mimi Arnold Lyon), профессор Рокфеллеровского колледжа в Университете Олбани.
Во время пандемии при подготовке к очередной забастовке учителя Калифорнии столкнулись с угрозами удержанием зарплаты и увольнений «если мы не придем к соглашению как можно скорее, пока наши учителя готовятся к забастовке», – сказала Джанин Пеньяфорт, учитель испанского языка в школе круга Редвуд, Калифорния, которая представляла школьных учителей на переговорах с властями. «Учителя стали меньше влиять на решения, принимаемые в нашей школе. Я думаю, что это чувство бессилия и огромная нагрузка приводят к тому, что множество учителей каждый год покидают наши школы», – продолжает Пеньяфорт.
Профсоюз учителей утверждает, что, несмотря на многомиллионные пожертвования от местных миллиардеров, государственные школы налагают жесткие ограничения на работу учителей и школы, а нагрузка только возрастает. Выяснилось, что около половины всех учителей в государственных школах, готовившихся бастовать, не планировали возвращаться в следующем учебном году. «Округ в течение многих лет лгал о том, что у них были какие-то экономические потрясения, даже утверждая, что их бюджет был на грани краха. Это было ложь тогда и является ещё большей ложью сегодня», – заявил Дэвид Фишер, учитель с 20 летним стажем.
Школьные учителя Миннеаполиса бастуют за улучшение условий труда и повышение зарплат, начало 2022 года
Очень знакомая ситуация, когда чиновники заявляют о нехватке средств на образование, но это оказывается ложью. В июне 2022 года Верховный суд постановил, что профсоюзы в государственном секторе не могут собирать деньги с лиц, не являющихся членами профсоюза, – это решение серьёзно ударило по профсоюзам учителей, лишив и существенной части денег, а следовательно и влияния. При этом уже в августе верховный суд Аризоны заблокировал ежегодное выделение дополнительных $690 миллионов из бюджета на финансирование образования.
На самом деле бюджет округа получал многомиллионные дотации на образование, но учителей продолжали сокращать, а 10.000 учеников остались без полноценного образования. «Вместо того, чтобы вкладывать эти доллары в образования, они просто копят их на черный день, а округ продолжал увольнять или отказывался нанимать помощников учителей», – говорит Фишер. Это типичное чиновничье лицемерие, когда тебя вроде не выгоняют, но создают такие условиях работы и жизни, то ты либо сам уволишься, либо с голоду умрёшь. Под рассказы о заботе о детях, разумеется.
В Миннеаполисе, штат Миннесота, более 4000 учителей, которых объединяет Миннесотская федерация учителей, бастовали несколько дней с 8 марта из-за низкой заработной платы, нехватки вспомогательного персонала и учебного оборудования, а как следствие высокой текучки кадров (за полтора года уволилось 640 учителей). «То, что делается в Миннеаполисе, – это попытка управлять нашими школами как бизнесом. Многие решения навязываются сверху без оглядки на всех остальных», – заявила учитель Кирни Бернс. Именно массовая забастовка и моральная поддержка учеников и их родителей позволила хотя бы частично решить эти проблемы.
Заключение
Кризис школьного образования – это отражение общего экономического кризиса. Причём кризиса, в который погружается всё больше трудящихся американцев. Даже если акции на бирже растут вместе с ВВП, как в 1980-е, это не значит, что этим ростом наслаждается большинство. А сейчас тем более нет никаких предпосылок того, что власти добровольно будут улучшать положение школьных учителей. Скорее наоборот, они стараются их сделать послушным орудием и заложниками вечно меняющейся политической конъюнктуры, в жертву которой приносится качество массового школьного образования (чего только стоит борьба с теорией эволюции). При этом вспоминают о них только перед выборами, а всё остальное время урезают бюджет на образование. Учителя это прекрасно видят и дают организованный отпор. Но экономическая борьба может привести только к экономическим переменам, а вот перемены в политике требуют уже борьбы политической.
Подписывайся на мой Telegram-канал и группу ВКонтакте